Opinión
001: "Negociaciones en el marco del ALCA"
Santafé de Bogotá,
26 de marzo de 1999
Embajador
Sebastián Alegrett
Secretario General Secretaría General de la Comunidad
Andina
Lima, Perú
De mi consideración:
El Consejo Consultivo Laboral
Andino (CCLA), en cumplimiento de lo acordado en su Reunión
Ordinaria celebrada en Lima en diciembre de 1998, y basado
en el Artículo 44 del Acuerdo de Cartagena y demás
normas complementarias, ha decidido emitir la siguiente opinión
frente al proceso de negociación del Area de Libre
Comercio de las Américas (ALCA).
Ausencia de una dimensión
social
El proceso del ALCA se diseñó
y se viene ejecutando desde una óptica exclusivamente
comercial, desconociendo que los acuerdos que puedan adoptarse
van a afectar profundamente la realidad socio-económica
de cada uno de nuestros países.
Se pretender eludir, desde una
postura economicista, que el futuro Tratado del ALCA va a
suponer inmensas transformaciones sociales; evitando así
no sólo escuchar la opinión de la ciudadanía
sino principalmente impedir darle una participación
activa en los diferentes Foros implementados; ello refleja
una actitud antidemocrática que quiebra el pacto social
implícito en nuestras sociedades, que han hecho suyo
el sistema democrático, al sustraer el derecho de los
pueblos a decidir su futuro.
Nos parece imprescindible, por
tanto, diseñar una propuesta seria de participación
de la sociedad civil, que suponga ir más allá
de la simple recepción de nuestras opiniones.
Dicha propuesta debiera considerar
las siguientes posibilidades:
- La creación de un Foro Sindical.
- La incorporación de un acuerdo laboral al interior
del ALCA/Cláusula Social.
- La Consulta General de los Acuerdos a nivel Continental.
El proceso del ALCA se diseñó
y se viene ejecutando desde una óptica exclusivamente
comercial, desconociendo que los acuerdos que puedan adoptarse
van a afectar profundamente la realidad socio-económica
de cada uno de nuestros países.
Se pretender eludir, desde una
postura economicista, que el futuro Tratado del ALCA va a
suponer inmensas transformaciones sociales; evitando así
no sólo escuchar la opinión de la ciudadanía
sino principalmente impedir darle una participación
activa en los diferentes Foros implementados; ello refleja
una actitud antidemocrática que quiebra el pacto social
implícito en nuestras sociedades, que han hecho suyo
el sistema democrático, al sustraer el derecho de los
pueblos a decidir su futuro.
Nos parece imprescindible, por
tanto, diseñar una propuesta seria de participación
de la sociedad civil, que suponga ir más allá
de la simple recepción de nuestras opiniones.
Dicha propuesta debiera considerar
las siguientes posibilidades:
- La creación de un Foro Sindical.
- La incorporación de un acuerdo laboral al interior
del ALCA/Cláusula Social.
- La Consulta General de los Acuerdos a nivel Continental.
Parálisis del Comité
de Participación de la Sociedad Civil
La única iniciativa de
reconocimiento de la sociedad civil lo constituye la creación
del Comité de Representantes Gubernamentales sobre
Participación de la Sociedad Civil; lamentablemente
la postura de los propios Gobiernos ha impedido la elección
de su Presidente, bloqueando de esa manera su funcionamiento
y la adopción de una Agenda de Trabajo.
Al respecto queremos dejar sentado nuestra más enérgica
condena a las posturas oficiales a quienes debe atribuirse
dicho entrampamiento y exigimos a los Gobiernos que en la
brevedad posible procedan a dicha elección.
Participación del movimiento
sindical en forma equitativa
Esa política, contraria
a reconocer a la sociedad civil, es claramente dejada de lado
respecto de uno de sus sectores, como es el sector empresarial
que se constituye en un actor privilegiado del proceso.
Los trabajadores y sus organizaciones representativas no podemos
menos que reclamar un trato más equitativo, más
aún cuando la mayoría de los procesos de integración
comercial han reconocido un rol al mundo del trabajo, tales
como la Unión Europea, el Tratado de Libre Comercio
(TLC), Mercosur o, como es nuestro caso, la Comunidad Andina.
El reconocimiento de los Sindicatos no es necesariamente el
reflejo de su tasa de afiliación o representación
desde una óptica restringida, sino el reconocimiento
que los Sindicatos en el mundo han logrado ser instancias
naturales en donde los sectores populares de nuestros países
canalizan sus más caras aspiraciones. Es evidente que
muchos de sus planteamientos y propuestas buscan no sólo
defender una visión exclusivamente laboral, que no
es poca, sino apostar por un desarrollo sustentable y justo
de nuestras sociedades.
Reconocimiento de las diferencias
económicas de nuestros países
En el aspecto comercial nos preocupa
la lógica según la cual todos los países
que negocian el ALCA son en principio "iguales",
desconociendo las enormes diferencias y pesos de nuestras
economías y, por tanto, lo injusto que para el desarrollo
industrial de nuestros países puede resultar los acuerdos
que se adopten de mantenerse dicha postura.
El ALCA debiera contemplar el desarrollo de un mayor intercambio
comercial entre nuestros países garantizando simultáneamente
el equilibrio de nuestras balanzas comerciales.
Impacto de las Multinacionales
en los trabajadores americanos
La globalización de la
economía mundial tiene como un actor principal a las
multinacionales, que mueven enormes capitales, siendo los
grandes inversionistas quienes detentan un enorme poder de
influencia en nuestros países, con políticas
adoptadas desde sus matrices que en muchas ocasiones colisionan
con el derecho laboral internacional; por lo que proponemos
de manera particular la adopción de la Declaración
sobre multinacionales aprobada por OIT.
Por último, dada la serie de circunstancias y concepciones
sobre el ALCA que impiden su visualización como un
proceso real de integración y sólo lo constriñen
a lo comercial, nosotros seguiremos persistiendo en nuestros
esfuerzos, conjuntamente con las organizaciones sociales y
las fuerzas democráticas de nuestras sociedades para
evitar que el ALCA se convierta en un instrumento más
de dominación y atraso para nuestros países,
con consecuencias completamente negativas para nuestros pueblos,
tal como parece ha sido diseñada.
Atentamente,
Víctor Pardo Rodríguez
Presidente
Consejo Consultivo Laboral Andino
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