"Participación en el Proceso de Integración"
ponencia de Juan José Gorritti, en el II Encuentro de los órganos comunitarios del SAI,
3 de Diciembre del 2004

PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE INTEGRACION

Queremos iniciar nuestra intervención agradeciendo a la Secretaria General de la Comunidad Andina su invitación para exponer frente a ustedes las ideas y propuestas que tiene el Consejo Consultivo Laboral Andino frente al tema de la participación social en los procesos de integración. Asimismo felicitar esta iniciativa que por segunda vez permite a los órganos e instituciones que somos parte de la CAN intercambiar opiniones que estamos seguros contribuiran a consolidar nuestra experiencia de integración.

Quiero sin embargo, antes de entrar de lleno al tema asignado, aprovechar este auditorio por unos breves minutos para compartir con Uds. nuestras reflexiones sobre el futuro de la integración andina y algunas propuestas que nos gustaría proponerles de cara a esa nueva realidad.

Como todos sabemos la próxima semana se estaran reuniendo los Presidentes de los 10 países que conforman la Comunidad Andina y el MERCOSUR más Chile, para suscribir el acta de compromiso a favor de la constitución de una “Comunidad Sudamericana de Naciones”.

Ello es un reflejo más de la manera acelerada con que la globalización cala en nuestros pueblos obligándonos a fortalecer nuestro bloque latinoamericano, al igual como europa que recientemente aprobó el ingreso de 10 nuevos socios en la Unión Europea. Hay sin embargo una gran diferencia, en Europa los nuevos paises ingresan en una experiencia avanzada de integración que adicionalmente cuenta con recursos para asumir el costo de dicha integración.

En nuestro caso se trata de una fusión de bloques con diferente cultura institucional, países conocidos como subdesarrolados, a excepción quizas de Brasil y con experiencias de integración en proceso de consolidación. Cabe preguntarse, como hacer para recoger lo mejor de cada experiencia y que podemos andar antes de terminar el largo camino de la unificación definitiva de ambos bloques.

Ello supondra en el corto y mediano grandes desafios para la CAN y en particular para nuestras instancias de forma que podamos estar a la altura de las circustancias. Preguntarnos como podemos en los proximos dos años iniciar un proceso de reingeniería institucional que nos lleve a que el resultado de la fusión sea más que la suma de dos partes. ¿Qué podemos cambiar en la nueva estructura que nace para evitar los errores o taras que venimos arrastrando?

El CCLA comparte su preocupación y su voluntad de sumarse a cualquier iniciativa que pueda nacer en esa orientación.

Dicho ello y disculpandome por esta breve disgresión fuera del programa, quiere remitirme al tema que tengo asignado, la participación en el proceso de integración.

INTRODUCCIÓN

Una ausencia significativa en los textos del Acuerdo de Cartagena, tratado constitutivo de la Comunidad Andina, que fuera actualizado por el Protocolo de Trujillo en 1996; es la referencia acerca del rol que desempeñarán los actores sociales y el papel del dialogo social en el proceso de integración andino.

Si nos remitimos a los objetivos y mecanismos que persigue la Comunidad Andina de Naciones (CAN) encontraremos en el Art. 1 del Acuerdo que si bien se pone por meta lograr “ el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento y la generación de ocupación” establece como medio para lograr dicho fin “la formación gradual de un mercado común latinoamericano ”

Es evidente que en la lógica del legislador comunitario primo la opción de asumir que el desarrollo económico de nuestros países era una consecuencia natural del mercado libre a escala comunitaria y no resultado de unas acciónes políticas determinadas orientadas a compensar los desequilibrios estructurales existentes. Obviamente hablamos de un periodo donde en la región primo el llamado Consenso de Washington en cuyo discurso se defiende una concepción liberal del desarrollo y ello supone confiar en las fuerzas del mercado para garantizar el desarrollo.

En esa lógica el elemento esencial del proceso lo constituye la dimensión económica que en el caso andino siempre fue de la mano con una dimensión política del mismo.

Desde esa perspectiva liberal la “dimensión social” del proceso de integración andino sólo es de interés en la medida que colaborara a garantizar el funcionamiento del mercado común, quien a fin de cuentas es el que generará el bienestar deseado.

Obviamente el rol de los actores sociales dentro de este diseño será el de contribuir a la legitimación social de las políticas comunitarias que se adopten a favor de dicha óptica. No es de extrañar entonces que la Política Social comunitaria, en años recientes, se agotara en resolver los obstáculos que impiden la movilidad del factor trabajo a escala andina.

Felizmente, desde el CCLA sentimos que la actual Secretaria General viene haciendo reales y serios esfuerzos por ampliar la Agenda Social de la CAN, siendo buen ejemplo de ello la realizaci{on de la reciente Conferencia

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Por otra parte, para nadie es novedad que, después de existir màs de 35 años, un altisimo porcentaje de la población de nuestros países, desconoce el proceso de integración andino o simplemente no les interesa la Comunidad Andina Naciones (CAN), por no tener conciencia de la importancia de dicho proyecto geopolìtico en nuestros objetivos para satisfacer aspiraciones y necesidades del desarrollo largamente postergadas.

Ello se explica por que la Comunidad Andina ha funcionado básicamente a nivel gubernamental; son los presidentes, ministros y principalmente al esfuerzo de los funcionarios que laboran en la Secretaria General, quienes lo llevan adelante y garantizan su funcionamiento. Todo lo cual le ha dado una tónica fundamentalmente comercial. Dicho sea de paso, un defecto que en general se achaca a todos los procesos de integración.

Lo cierto es sin embargo, que por esa conjución de factores el ciudadano común ve relegada su participación legítima en el proceso; su posibilidad de incidir en el desarrollo de las políticas comunitarias que le afectan, más alla de los clásicos lobbys empresariales que intervienen para preservar su interes particular, y en fin, su derecho a decidir sobre su futuro inmediato.

Existen dos grandes mecanismos que desde un proceso de integración pueden contribuir a propiciar la participación de la sociedad civil.

• Incorporación de estructuras oficiales al interior del propio organismo de integración; y
• Politicas y planes para desarrollar dinámicas activas de participación.

INCORPORACION EN ESTRUCTURAS OFICIALES

En la actualidad creemos que la Comunidad Andina sólo ha promovido el desarrollo del primer tipo de mecanismo que se ha plasmado en conformación de un conjunto de Consejos Consultivos.

Durante muchos años, estos órganos fueron básicamente el Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA) y el Consejo Consultivo Empresarial Andino (CCEA), recientemente se han creado otros tres órganos consultivos como son la “Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indígenas” , la “Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protección de los Derechos del Consumidor” , y el “Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales” ; aunque estas tres últimas hasta el momento no se han puesto en funcionamiento.

Creemos que pese a la buena intención por ampliar una mayor participación de los sectores organizados de nuestra sociedad dicha dinámica resulto poco eficaz para el logro de tal objetivo.

En primer lugar recordemos que han pasado más de 20 años, desde que se fundaron los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial, sin que los Gobiernos asignen una linea presupuestario, para garantizar su funcionamiento, mal podemos entonces seguir creando instancias de participación sin evaluar las posibilidades reales para garantizar un trabajo sostenido.

Por otro lado esa dinamica promueve la dispersión y un crecimiento desordenado sin tener detrás un plan realista con objetivos concretos. Con esa lógica mañana mas tarde los colegios profesionales quedran tener su propio espacio, así como las Universidades, los cooperativistas, los afrolatinoamericanos, etc.

Obviamente todos tienen derecho a participar es la metodología empleada con la que discrepamos; es por ello que el Consejo Consultivo Laboral y el Consejo Consultivo Empresarial hemos levantado la propuesta de ir hacia un Consejo Economico Social (CESA) donde podamos agrupar al conjunto de los sectores civiles organizados, sobre la base de los Consejos Laboral y Empresarial que ya vienen funcionando regularmente desde hace varios años.

También están los llamados Convenios Sociales, el Convenio Andrés Bello, que aborda las políticas educativas de nuestros países; el Convenio Hipólito Unanue, para políticas de salud; y el Convenio Simón Rodríguez, recientemente revisado y que sería un foro tripartito (Ministros de Trabajo, Empresarios y Trabajadores) para abordar el diseño de políticas sociolaborales.

Politicas y planes para desarrollar dinámicas activas de participación

El segundo tipo de mecanismos no pasa por incorporar a los actores sociales en las estructuras misma del proceso, sino que adicionalmente se facilita el acercamiento del ciudadano comun con la CAN y sus instituciones.

Es en este campo donde encontramos la mayor deficiencia, prácticamente hay una ausencia de tales mecanismos o los existentes resultan insuficientes e ineficaces para alcanzar un impacto real en nuestras sociedades.

Es indispensable por tanto desarrollar mecanismos adecuados para informar, educar y consultar a los ciudadanos de la región andina sobre sus actividades. Se pretende que el presente marco apoye ese proceso y se aplique en todas las actividades de participación pública de la Comunidad Andina.

La participación ciudadana ha de entenderse en su sentido más amplio, que incluye, por ejemplo, el suministro de información, la educación de la población, la obtención de retroalimentación, la difusión de documentos para su revisión y comentarios, los intercambios vía Internet y la participación formal a través de reuniones públicas estructuradas.

Es decir un instrumento flexible en el sentido de que la participación de la ciudadanía implica un doble proceso de comunicación, por lo que la estrategia del CAN en esta materia ha de considerar tanta atención a la información que comunica a la ciudadanía como la que dedica a la planeación de procedimientos para que los ciudadanos le hagan llegar su información y puntos de vista.

Adjunto al texto de mi exposición alcanzo una propuesta de Plan de Acción marco de participación de la sociedad civil, como una contribución a la Secretaria General para el diseño de una politica comunitaria de mayor aliento.

Muchas gracias,

Lima, 1 de Diciembre de 2004

PROPUESTA DE PLAN DE ACCION MARCO PARA LA
PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS
ACTIVIDADES DE LA COMUNIDAD ANDINA

Asimismo, son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional; fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.

Estos objetivos tienen la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión. (Art. 1 Acuerdo de Cartagena)

1  Introducción

Los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos, fueron creados en el marco de los objetivos perseguidos por la Comunidad Andina., que destaca la importancia de la participación de la sociedad en la participación del sector laboral en la construcción del proceso de integración tendiente a conformar un mercado común.

Para cumplir ese propósito, cada uno de los órganos de la Comunidad Andina — el Consejo Presidencial, el Consejo Andino de Ministros de RR.EE., la Comisión, la Secretaria General, el Tribunal de Justicia, el Parlamento Andino, los Consejos Consultivos y los demás órganos de la Comunidad Andina— deben desarrollar mecanismos adecuados para informar, educar y consultar a los ciudadanos de la región andina sobre sus actividades. Se pretende que el presente marco apoye ese proceso y se aplique en todas las actividades de participación pública de la Comunidad Andina.

1.1 Propósito

La Declaración del Consejo Presidencial Andino, adoptado el 10 de Agosto de 1998, en cuanto a la necesidad de: “Impulsar la participación organizada de la sociedad civil en la construcción de la Comunidad Andina, a través de la creación de mecanismos de comunicación, cooperación e integración. Esta participación ciudadana deberá promover el espíritu y la voluntad integracionista de nuestros pueblos, contribuir al diseño de la agenda social comunitaria para la erradicación de la pobreza y la marginalidad y fortalecer los procesos democráticos en los países andinos.” ; respalda la necesidad de aumentar al máximo la participación ciudadana a fin de garantizar un diálogo abierto y efectivo, así como un compromiso entre todos los sectores de la ciudadanía. Uno de los elementos relevantes de este enfoque sería la creación de un Consejo Económico y Social Andino (CESA) con la participación privilegiada de los actuales Consejos Consultivos.

El presente marco no pretende ser preceptivo sobre las maneras de proceder, sino más bien lo suficientemente flexible para aplicarse a las muy diversas circunstancias inherentes a los órganos, comités consultivos y grupos de trabajo la Comunidad Andina.

A los efectos del presente marco, la participación ciudadana ha de entenderse en su sentido más amplio, que incluye, por ejemplo, el suministro de información, la educación de la población, la obtención de retroalimentación, la difusión de documentos para su revisión y comentarios, los intercambios vía Internet y la participación formal a través de reuniones públicas estructuradas, tales como la sesión anual del CESA y la sesión ordinaria del órgano ejecutivo.

Los mecanismos básicos empleados para instrumentar el marco deben ser flexibles y sensibles a las diferencias culturales entre y al interior de los países andinos, así como a la naturaleza de las diferentes actividades del CAN.

El término "público" tiene un sentido inclusivo, de manera que comprenda a todas las personas o grupos interesados en la región Andina, en los ámbitos local, estatal o provincial, regional y nacional.

Se pretende que éste sea un marco en evolución, que crezca y se mejore al mismo tiempo que el CAN.

2. Objetivos

Sobre la base de que la participación ciudadana es un proceso de doble sentido, los objetivos en relación con el papel de la CAN deberían ser:

• Garantizar una amplia difusión —mediante diversos mecanismos— de información veraz, oportuna y útil sobre el trabajo del CAN.
  
  
• Conocer a profundidad las preocupaciones, prioridades y aspiraciones de la ciudadanía con relación al Proceso de Integración Andina.
  
  
• Recopilar información, puntos de vista y perspectivas que ayuden a definir las políticas, programas y presupuesto, así como cualquier proceso de visión estratégica del Consejo Económico y Social Andino.
  
  
• Proveer a la ciudadanía de los medios que le permitan interactuar de manera constructiva con el CAN, los Consejos Consultivos y eventualmente con el Consejo Económico y Social.

3. Principios rectores

Los siguientes son los principios en los que se basa el marco. Todos revisten la misma importancia.

3.1 Equidad

A efecto de fomentar la equidad, las estrategias de participación pública del CAN se proponen llegar a los diversos elementos componentes de la ciudadanía, incluidos protagonistas no tradicionales a los que en ocasiones se pasa por alto. Se deberán reconocer y apoyar de manera activa las necesidades y requerimientos de diversos grupos y culturas; el logro de una participación amplia y equitativa exige la aplicación de métodos activos e innovadores para informar, educar y consultar a los múltiples sectores interesados.

Los participantes invitados al Consejo Económico y Social deberán ser seleccionados de manera que se logren un equilibrio y la equidad entre los países. En ciertas circunstancias —que la entidad pertinente del CAN ha de definir con claridad—, la Comisión brindará apoyo financiero para garantizar la representación por país.

3.2 Eficiencia y oportunidad

Los procesos de participación ciudadana deberán formar parte integral de la toma de decisiones del CAN ya desde las etapas iniciales de planeación. Para ello es necesario identificar con toda precisión las oportunidades para la participación pública e incorporarlas de manera adecuada en el programa de actividades del CAN.

Los procesos de participación pública deberán elaborarse de suerte que reflejen las circunstancias y las variables particulares de las decisiones en cuestión. No existe un conjunto de formatos para la participación que cubra todos los requerimientos, de manera que resulta esencial ajustarse a las necesidades de cada situación; por ejemplo, es posible que en ciertas ocasiones lo más eficiente y efectivo sea consultar a un grupo de expertos sobre determinado asunto o será suficiente dirigirse a los Consejos Consultivos o acaso a la ciudadanía en general.

Para toda Decisión ha de describirse un contexto claro. Se deberá informar a los participantes sobre las decisiones que los procesos de participación ciudadana pueden afectar, y de qué manera en cada caso particular.

Los propósitos y objetivos del proceso de participación ciudadana deberán definirse y comunicarse con toda claridad. Las notificaciones y documentos relativos han de darse a conocer con suficiente anticipación para la participación y la revisión.

3.3 Transparencia y accesibilidad

Las actividades del CAN han de realizarse de manera abierta y transparente, a fin de propiciar una participación significativa y forjar relaciones de confianza.

La ciudadanía deberá tener acceso a todos los documentos del CAN necesarios para su participación efectiva.

Todas las descripciones de programa deberán aportar información sobre la manera en que la ciudadanía podrá participar en cada proyecto, y se le deberá brindar la oportunidad de aportar sus comentarios en torno a los borradores.

Los documentos de trabajo para los órganos de la CAN deberán estar disponibles en Internet para su acceso libre.

Son cuatro los tipos de reuniones que los correspondientes órganos de la CAN deberán tomar en consideración:

• Reuniones abiertas al público. En ellas podrá participar cualquier persona sin restricción, sujeta tan sólo a la disponibilidad de espacio y a las medidas de seguridad.
  
  
• Reuniones abiertas a la participación de observadores. El órgano de la CAN pertinente podrá decidir que ciudadanos pueden participar como observadores a lo largo de toda o parte de una reunión, con acuerdo a la disponibilidad de espacio y a las medidas de seguridad. Ello deberá estar claramente indicado en la convocatoria a la reunión.
  
  
• Reuniones abiertas a una parte del público. En ciertas circunstancias, el órgano pertinente del CAN puede decidir que una reunión o parte de ella estará limitada a ciertos grupos o personas; de ser así, ello deberá especificarse con toda claridad.
  
  
• Reuniones cerradas al público. El órgano pertinente de la CAN puede decidir que una reunión estará cerrada a la participación del público.

Los documentos correspondientes deberán estar a disposición de todas las partes interesadas con antelación a las reuniones abiertas al público, o en un plazo suficiente para permitir la obtención de comentarios de la ciudadanía antes de tomar una decisión.

Las notificaciones de futuras actividades oficiales de la CAN deberán difundirse ampliamente a través de la Pagina WEB del CAN en Internet y mediante el contacto directo con redes de organización conocidas. En cuanto al proceso de registro para asistir a las reuniones públicas, deberá hacerse público con todo detalle.

Además se deberá llevar un registro de todas las reuniones públicas, así como elaborar oportunamente un informe sintético que incluya toda recomendación.

3.4 Inclusión

La CAN es una institución única que representa a cinco países y a una diversidad de intereses culturales, sociales y económicos. Deberán realizarse todos los esfuerzos que permitan entablar comunicación y contacto con la mayor cantidad de ciudadanos posible. La CAN debe estar abierta al uso de una amplia variedad de técnicas para lograr la participación de personas y comunidades remotas, indígenas o no organizadas que pueden resultar afectadas por sus actividades.

3.5 Financiamiento

La participación activa de la ciudadanía exige un gasto de recursos humanos y financieros, además de ser un factor en la administración del tiempo del CAN. Los nuevos programas de difusión, elaborados tanto para comunicarse con la mayor cantidad de ciudadanos posible como para lograr su participación, tienen sin duda implicaciones financieras. Cada actividad y proyecto de la CCA deberá detallar la manera en que se establecerá la comunicación con la ciudadanía y se fomentará su participación, así como el presupuesto destinado a tales propósitos. La responsabilidad de la toma de decisiones relativas a la asignación de fondos para el acceso de los participantes ciudadanos recaerá en los órganos pertinentes o el comité designado.

El posible apoyo financiero del CAN estará limitado a sólo un participante por organización para una misma reunión, y la selección se basará en los siguientes criterios. El candidato deberá:

• Tener experiencia o conocimientos específicos que aportar.
  
  
• Representar a una organización social, o no gubernamental siempre que sea sin fines de lucro y tenga trabajo en el área (los representantes gubernamentales quedan excluidos).
  
  
• Ser una persona o representar a un grupo que, sin esos recursos financieros, no podría participar.

La solicitud de financiamiento debe incluir una breve descripción (no más de una página) de su organización o experiencia.

El apoyo financiero estará necesariamente limitado a una cantidad que puede no cubrir todos los gastos en que incurra un participante, pero sí deberá ser suficiente para cubrir la mayor parte de sus gastos de viaje y hospedaje.

3.6 Toma de decisiones y evaluación

Los procesos de toma de decisiones y evaluación son esenciales, y darles seguimiento público es indispensable. Al final del proceso de toma de decisiones deberá informarse a los participantes de las decisiones adoptadas. Ello se aplica a todas las actividades del CAN, desde las que realiza la Comisión hasta aquellas propias de los proyectos individuales, por lo que deberán desarrollarse mecanismos de retroalimentación.

4. Mecanismos de participación ciudadana

En relación con los objetivos y principios arriba descritos, se podrá utilizar alguno o una combinación de los siguientes mecanismos para fomentar la participación ciudadana. Por ejemplo:

• Informar a la ciudadanía sobre las actividades en curso mediante las publicaciones del CAN, tales como el programa y presupuesto anual, los informes anuales, boletines, comunicados de prensa, conferencias y el sitio de la Comunidad Andina en Internet.
  
  
• Obtener de los ciudadanos información sobre un asunto particular a través de encuestas, cuestionarios, entrevistas, foros, reuniones, seminarios, visitas de campo a la comunidad, grupos de análisis e intercambios en Internet.
  
  
• Efectuar consultas acerca de un tema en específico mediante comentarios por escrito, talleres, mesas redondas, grupos de discusión por Internet y programas de difusión.
  
  
• Consultar de manera permanente a los Consejos Consultivos, como uno de los vehículos de participación ciudadana, e incluirlo en los esfuerzos para fomentar la participación pública.
  
  
• Elaborar y distribuir informes de todas las actividades de participación pública del CAN, con el propósito de apoyar a la ciudadanía en la evaluación de las decisiones de seguimiento de los órganos pertinentes del CAN.

4.1 Directrices

El Secretario General de la CAN, o quien lo represente, ha de coordinar los procesos de participación ciudadana para todas las actividades de la CAN.

A efecto de instrumentar estos mecanismos, deberán seguirse algunas directrices básicas.

4.1.2 Reuniones públicas

• Deberá darse aviso de las reuniones públicas con cuando menos treinta (30) días de anticipación. El propósito, los objetivos, el programa de trabajo, la fecha y el lugar en que las reuniones se llevarán a cabo deberán darse a conocer en la página del CAN en Internet y también a través de otros medios electrónicos pertinentes, tales como la lista de correos. El Secretariado ha de publicar un calendario de las principales reuniones de la CAN y actualizarlo semanalmente; asimismo, coordinará la administración de los procesos de participación ciudadana en todas las actividades institucionales y la de otros órganos de la CAN. Con el objetivo de garantizar una difusión lo más amplia posible, se podrá hacer uso de otras herramientas; por ejemplo, correo electronico, fax y anuncios en prensa y otras publicaciones.
  
  
• Habrá de designarse un coordinador de participación ciudadana.
  
  
• Cualquier participante podrá intervenir oralmente en los momentos adecuados de conformidad con el programa de trabajo.
  
  
• Las personas u organizaciones pueden presentar por escrito sus comentarios al órgano del CAN pertinente, aun si no pudieron asistir a una reunión. Las observaciones escritas recibidas dentro de los primeros cinco (5) días de realizada una reunión pública tendrán el mismo peso que las intervenciones verbales realizadas durante la misma. Se deberá hacer llegar a los participantes un acta resumida de lo tratado en la reunión; asimismo, este documento deberá poderse consultar en la página electrónica del CAN y ha de enviarse a los participantes que no tienen acceso a Internet.
  
  
• El registro de participantes en las reuniones públicas estará limitado a la capacidad legalmente establecida para el lugar de la reunión, y dependerá del orden de llegada.

4.1.3 Convocatoria para comentarios de la ciudadanía

• Toda convocatoria para obtener comentarios ciudadanos deberá contemplar un plazo de cuando menos treinta (30) días para la revisión de documentos. El propósito y los objetivos de la convocatoria, así como las versiones preliminares de cualesquiera documentos relacionados con el asunto, deberán incluirse en el sitio de la CCA en Internet y en los demás medios electrónicos pertinentes, como la CECNet, o bien enviarse a las personas u organizaciones que no tienen acceso a Internet.
  
  
• Todos los comentarios del público deberán ser enviados al Secretariado en el entendido de que se darán a conocer a quien los solicite, a menos que él otorgue confidencialidad o así sea solicitado.

4.1.4 Lista de contactos de la CAN

El Secretariado del CAN deberá elaborar y mantener una lista de sus contactos relevantes para distribuir la información sobre asuntos y actividades específicos.

5. Coordinación con el CAN

La ciudadanía debe conocer las direcciones físicas, teléfonos. e-mail, paginas web y otros donde pueda tomar contacto con representantes oficiales y con potestad para atender sus requerimientos.

6. Lista de control para la elaboración de un proceso de participación ciudadana

La siguiente lista de control, constituye una guía para los responsables de los procesos de participación ciudadana del CAN; su propósito es ayudarlos a decidir si esa participación es adecuada para una actividad determinada, cómo tendría que estructurarse tal actividad y qué elementos del proceso tendrían que ser incluidos.