REUNIÓN DEL PARLAMENTO ANDINO
Carlos Ortiz (*)
En la ciudad de Lima en la sede de la Secretaría General de la Comunidad Andina se llevó a cabo la IX Sesión Extraordinaria del Parlamento Andino donde el Presidente de la República del Perú, Dr. Alan García Pérez advirtió sobre el inicio de una “suerte de guerra fría de dos grandes potencias” Estados Unidos y China que disputan la supremacía sobre América del Sur, frente a la cual o nos mantenemos pasivos o damos un paso acelerado para consolidar la unión sudamericana. Eso nos parece bien.
A nuestro modesto entender creemos que hay que fortalecer la Comunidad Andina y el MERCOSUR para consolidar la Comunidad Sudamericana de Naciones y así multiplicar la capacidad negociadora de nuestros pueblos. El presidente también señalo en su discurso que “Esa es la apuesta de esta generación, de este tiempo histórico”, que confía en la fortaleza de la Comunidad Andina y citó como una prueba de ello el retorno de Chile al grupo Subregional Andino señalando que: “El gobierno dictatorial sacó a Chile de esta casa y que el gobierno democrático del pueblo lo devuelve”. Luego instó a los parlamentarios andinos a promover la conciencia integracionista a través de la prédica y sugirió varias líneas de acción como promover el turismo andino, la telefonía andina y el fútbol andino, porque el Parlamento Andino es “el instrumento de integración que contribuirá a enfrentar los retos del futuro con eficiencia y con la fortaleza cultural de los pueblos andinos”, pero notamos que no hizo ninguna mención a la agenda social, instrumento que permite diferenciar los procesos de integración con los tratados de libre comercio que ha firmado el Perú con Estados Unidos olvidando el presidente García que nuestros pueblos y en especial los trabajadores/as andinos tenemos claro que los procesos de integración deben abarcar lo político, lo económico y lo social.
Por su parte, el Secretario General (e) de la Comunidad Andina, Alfredo Fuentes Hernández, celebró que el Parlamento Andino se haya propuesto la tarea de proyectarse como una herramienta fundamental de participación social que contribuya a la consolidación futura del proceso andino de integración. y puntualmente dijo que no podía ser de otra manera teniendo en cuenta los importantes avances registrados en la elección por voto popular de los representantes ante este foro regional y destacó que el proceso de integración ha ingresado a una fase de franco fortalecimiento y señaló como signos positivos de esta nueva etapa la firma de un Memorando de Entendimiento entre la CAN y la República Bolivariana de Venezuela que permite mantener vigentes las ventajas arancelarias recíprocas, la incorporación de Chile a la CAN como País Miembro Asociado y la próxima suscripción de un Acuerdo para el establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre los países de la CAN y México, como primer paso para la futura asociación entre ambas partes.
Asimismo anunció que por acuerdo de los cancilleres andinos, se realizará en lo que resta del año una reflexión sobre las perspectivas del proceso de integración y su fortalecimiento en el actual contexto internacional, que permitirá continuar la actual senda del fortalecimiento de la integración y su papel en la construcción de la Comunidad Sudamericana de Naciones.
El Presidente del Parlamento Andino, Senador colombiano Luis Fernando Duque García, informó que se han hecho grandes reformas en el Reglamento del Parlandino de tal manera que pueda responder mejor a su papel de representante del pueblo. Dijo puntualmente “Nos vamos a reunir no solamente dos veces al año sino de marzo a junio y de julio a noviembre en sesiones donde los ejes temáticos de la integración van a ser parte de los debates”, esperamos que así sea por el bien del proceso de integración andino.
Los parlamentarios andinos analizaron el retorno de Chile a la CAN y el Plan de imagen Institucional, promoción y difusión para el quinquenio 2006-2010. Al finalizar la reunión emitieron la Declaración de Lima con las conclusiones adoptadas.
Como podemos apreciar por lo que han dicho, el proceso de integración ha iniciado una etapa de franco fortalecimiento luego de circunstancias que llevaron al lamentable retiro de Venezuela como uno de sus Países Miembros. Con Venezuela nos seguirán uniendo fuertes nexos de integración y cooperación construidos a lo largo de sus 33 años de membresía al Acuerdo de Cartagena. El pasado 9 de agosto se suscribió en la sede de la Secretaría General de la CAN un Memorando de Entendimiento por medio del cual se acordó dar plena vigencia a las ventajas comerciales recibidas y otorgadas al amparo de un programa de liberación, lo que significará el mantenimiento de un mercado abierto para flujos superiores a los US$ 4.700 millones bajo ciertas reglas de política comercial que están en proceso de definición entre las partes.
Chile, podrá ser invitado a participar en las reuniones de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración a iniciativa del propio órgano o institución o como respuesta a su solicitud para abordar temas de interés común. En este contexto, es significativo que mediante Decisión 1144 del Parlamento Andino, adoptada en su XXIX Período Ordinario de Sesiones el 30 de agosto pasado, se haya cursado invitación al Congreso de la República de Chile para que, de conformidad con su normativa interna, designe dos Senadores y tres Diputados que conformarían la representación parlamentaria de ese País Miembro Asociado ante el Parlamento Andino. También, el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina ha planteado a los señores Cancilleres la conveniencia que se estudie la participación de un Magistrado designado a propuesta de la República de Chile, para resolver las controversias que pudieran surgir en el desarrollo de la referida incorporación asociada de este país a la Comunidad Andina.
Además de aprobar la incorporación de Chile a la CAN como Miembro Asociado, los Ministros andinos alcanzaron un consenso en su reciente reunión ampliada, sobre el texto de un Acuerdo para el establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre los países de la CAN y México. Este mecanismo permitirá fortalecer las relaciones con dicho país y dar el primer paso para una futura asociación de México a la Comunidad Andina. Los Cancilleres expresaron su aspiración de que dicho texto pueda ser suscrito en la próxima Cumbre Iberoamericana a realizarse del 3 al 5 de noviembre próximo en Montevideo, Uruguay.
Estos destacables avances en la proyección externa andina, se complementan con la reiterada voluntad política de los Países Miembros de que se inicie, a la mayor brevedad, la negociación de un Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, que incluya el diálogo político, la cooperación y un acuerdo comercial. No cabe duda que para los países andinos esta negociación reviste gran importancia, no solo por el beneficio de la ampliación de mercados externos y mayores posibilidades de inversión, sino porque abre oportunidades para fortalecer la agenda propia de la Comunidad Andina en aras de un creciente aprovechamiento de los beneficios de la integración. Por su parte el Consejo Consultivo Laboral Andino y la Confederación Europea de Sindicatos exigen que se tome en cuenta las desigualdades económicas entre las regiones latinoamericanas y la UE y se plantee el desarrollo como objetivo central de erradicar la pobreza y contribuir para lograr un desarrollo sostenible en la región incluyendo un capítulo sociolaboral y políticas de igualdad de género y de no discriminación.
En esta etapa de reflexión debemos tener claridad y capacidad de interpretar el sentir de nuestros pueblos de tal forma que este proyecto integrador ofrezca sus mejores aportes a las metas de desarrollo sostenible e inserción internacional de nuestros países en el mundo desarrollado. Para ello, debemos analizar el lugar que hoy ocupa la integración en cada País Miembro, a fin de asegurar la inclusión social y el mejoramiento persistente del nivel de vida de los habitantes de la subregión, objetivo primario del Acuerdo de Cartagena y el cual los trabajadores/as defendemos.
(*) Director del ILA.
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