EN LA NEGOCIACION UE-CAN, LAS OFERTAS INDIVIDUALES NO ESTAN EN AGENDA
La negociación con la Unión Europea se iniciará la tercera semana de setiembre en Colombia y aparentemente todos los países tienen claro que la negociación es en bloque. Las ofertas individuales no están en agenda.
Si bien las diferencias han sido dejadas de lado y existe una posición unificada, la realidad nos hace preguntarnos por la sostenibilidad de la misma y especialmente si es factible una negociación en bloque que respete la posición de Bolivia de no negociar los capítulos de propiedad intelectual, inversiones, servicios y compras del Estado.
La Secretaria General de la CAN presentó un informe de los adelantos obtenidos en el tema comercial, específicamente en la definición del arancel base de la negociación del bloque andino. Los avances destacan el incremento de la cobertura de subpartidas arancelarias que logró alcanzar el 82.2% del universo arancelario, y el 79.8% del monto de su comercio con el bloque europeo.
La CAN mediante la Decisión 370 y 535 había establecido niveles arancelarios comunes para un universo sustancial de productos. Con la Decisión 669, sobre la política arancelaria de la CAN, se permite a las naciones andinas fijar libremente sus aranceles, siempre y cuando cualquier modificación de los aranceles en cualquiera de los 4 países sea consultado. Los productos más sensibles y más importantes para cada nación no deben ser modificados de tal manera que no dañen el flujo de exportaciones.
Es evidente que existen asimetrías dentro del tema comercial entre los países de la CAN, y que modificaciones de los aranceles en uno u otro país tienen repercusiones en los demás. El espíritu de temporalidad de la Decisión 669 es válido, sin embargo deja abierta la posibilidad de que las modificaciones arancelarias, que uno u otro país realice, afecten los intereses de los demás.
El subgrupo acceso a los mercados (bienes agrícolas) que se negociará dentro del grupo de comercio, representa uno de los capítulos que debe ser analizado al detalle, pues podría traer repercusiones importantes en las poblaciones andinas. Si tomamos como referencia las actuales negociaciones UE-MERCOSUR, el tema agrícola ha estacando las negociaciones y esta a la expectativa del acuerdo de la OMC sobre subsidios agrícolas, el cual se encuentra aún sin consenso. En el caso especifico de la negociación entre UE- CAN, la discusión se concentraría en los mecanismos compensatorios como el sistema de franja de precios, excepciones de productos y cláusulas de salvaguardia.
En cuanto al aspecto laboral y ambiental hay ciertos criterios que ya han sido exigidos con anterioridad por la UE a través del Sistema General de Preferencias Arancelarias-SGP PLUS- que implica el cumplimiento de tratados internacionales sobre derechos humanos, democracia, normas laborales y medioambiente.
En ese aspecto debemos tomar en consideración que las asimetrías y el tratamiento especial y diferenciado no sólo deben ser incorporados dentro del grupo comercial sino también en el grupo de cooperación.
La evolución de la negociación es importante para el movimiento sindical y esperamos que los mecanismos de participación estén claramente definidos y que permitan que cada organización de la sociedad civil se convierta en un agente activo en la negociación. |
