SECRETARIADO EJECUTIVO CCLA-COMUANDE
Carlos Ortiz Conejo (*)
 En el marco de la I Ronda de Negociaciones para el establecimiento de un Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea que tuvo lugar en Bogotá, Colombia, del 17 al 21 de septiembre de 2007, el CCLA llevó a cabo su Secretariado Ejecutivo los días 20 y 21 sentando su posición frente a estas negociaciones comerciales y, sobre todo, para poder enterarnos de que manera se van a desarrollar los convenios comerciales y de cooperación entre ambos bloques.
La agenda prevista discutida se refirió al inicio de las negociaciones comerciales UE-CAN; la aprobación de una Opinión del CCLA respecto a estas negociaciones, la realización de un Seminario Internacional desde las perspectivas de los trabajadores/as en las negociaciones UE-CAN y los proyectos para presentar a CC.OO. por parte del CCLA-ILA-COMUANDE.
El CCLA había solicitado participar en estas negociaciones pero no tuvimos ninguna respuesta de parte del Ministerio de RR.EE. de Colombia como ocurre casi siempre en estos casos. Esta actitud asumida por los gobiernos sienta un precedente que nos motiva a creer que estas negociaciones son una réplica de lo que ocurrió en las negociaciones de los TLC de Estados Unidos con Colombia y Perú, donde se aparentó dar participación a la sociedad civil creando el famoso “cuarto de al lado” hoy sustituido en estas negociaciones por la “sala andina adjunta”, la cual no garantiza hasta el momento una participación real de la Sociedad Civil organizada.
El presidente del CCLA mencionó de que existe un dictamen elaborado por el Consejo Económico y Social Europeo que genera expectativas ya que están de acuerdo con las negociaciones en bloque, sin embargo recordemos que hubo la tentativa de algunos gobiernos de la CAN para negociar en forma individual, lo que no fue aceptado por la UE. La discusión se centró en saber como debemos participar y se llegó al consenso de que si participamos debe ser en forma efectiva como uno de los órganos del Sistema Andino de Integración y de la sociedad civil organizada como son las centrales sindicales que conforman el CCLA. También se viene difundiendo por los medios de comunicación que esta es una negociación de gobierno a gobierno, pero lo que notamos es que muchos de los negociadores acreditados por los gobiernos son o han sido representantes de empresas transnacionales tanto de Estados Unidos como de Europa. El CCLA ha definido en este caso que debe ser la voz de la posición política de la sociedad civil enviando propuestas que permitan introducir los temas sociales y la defensa de un trabajo digno evitando la informalidad y la tercerización.
Sobre estas negociaciones se han pronunciado diferentes organizaciones y han señalado que la estrategia de la Unión Europea llamada una “Europa Global: compitiendo en el Mundo” es la base de esta negociación y que solamente busca instalar un área de libre comercio “ambiciosa” y -aunque habla de respetar los derechos humanos- en la práctica se propone profundizar la agenda de la OMC, privilegiando la rentabilidad y los intereses comerciales sin tomar en cuenta que en los países andinos existen realidades diversas. Los sindicatos andinos como también los sindicatos europeos creemos que se deben buscar mecanismos sobre la Seguridad Regional y la Gobernabilidad Democrática, los Movimientos de Personas y de Trabajadores/as, así como, la Integración Física y la infraestructura necesaria para el desarrollo de la región.
Además, se discutió mucho sobre los tres capítulos básicos de estas negociaciones, como el COMERCIAL, el de COOPERACION y el de DIALOGO POLITICO, coincidiendo en el pedido del CESE que se amplié un cuarto capítulo sobre la DIMENSION SOCIAL Y LABORAL.
Entendemos que la situación actual es muy compleja y que está en manos de los gobiernos el destino de nuestros pueblos pero, la Secretaría General de la CAN debe hacer valer nuestro legítimo derecho a tener una participación efectiva en estas negociaciones por lo que el CCLA debe dirigirse a todas las instancias de gobierno de la Comunidad Andina y Europea para poder lograr este objetivo y no debemos participar en la “sala andina adjunta”. El CCLA emitió al final de la reunión una Opinión donde señala que a la fecha no se ha definido un mecanismo de participación de los Consejos Consultivos Andinos y que el Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación suscrito en el año 2003 reconoce el papel y la contribución potencial de la sociedad civil organizada en el proceso de cooperación y acuerdan propiciar un diálogo político y su participación eficaz. Expresa además su malestar ante la falta de disposición real y efectiva de los Gobiernos Andinos representados en la Comisión de la CAN para garantizar una participación real y efectiva de los Consejos Consultivos Andinos laboral y empresarial los que no han sido convocados. Así mismo, expresa su preocupación y demanda que se definan las directrices por parte de los negociadores para tener oportuno acceso a la información oficial. La opinión esta a su disposición en la Web del CCLA
Con respecto al tercer punto de la agenda, el Seminario Internacional el cual fue acordado en la reunión ordinaria del CCLA con fecha octubre del 2007, esta pendiente a que la FPS apruebe la utilización del diferencial cambiario.
Finalmente sobre los proyectos, se avanzó durante el Secretariado con las directrices y se llegó a un acuerdo para que PLADES los concluya una vez que el ILA valorice las actividades propuestas por el Secretariado. Asi mismo se informó que CC.OO, ha decidido apoyar el Proyecto de Salud y Seguridad en el Trabajo y en menor medida al CCLA. Con respecto al proyecto de la COMUANDE, CC.OO no podrá financiarlo por lo que se está buscando otras alternativas de financiamiento.
(*) Director del Instituto Laboral Andino. |
