INFORME FINAL DEL ENCUENTRO DEL CONSEJO CONSULTIVO LABORAL ANDINO (CCLA) Y LA COORDINADORA DE CENTRALES SINDICALES DEL CONO SUR (CCSCS)

I
Inauguración

El Encuentro del Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA) y la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) se realizó en la sede de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la OIT en Lima, Perú, el viernes 24 de septiembre de 2004.

Estuvieron presentes en el acto inaugural los delegados de ambas instituciones, los cuales figuran en el Anexo I del presente Informe .

El Director de la Oficina Subregional Andina de la OIT, Ricardo Hernández Pulido saludó a todas las delegaciones presentes. Indicó que la participación de los trabajadores es fundamental en estas reuniones de aproximación de los procesos de integración y mostró su complacencia que esta reunión tenga lugar en la sede de la OIT.

El Director General de la Secretaría General de la Comunidad Andina, Antonio Araníbar Quiroga saludó a las delegaciones participantes y mencionó que esta nueva reunión es un genuino espacio de aproximación de ambos procesos de integración que va más allá de lo económico y abarca por supuesto otros importantes aspectos sociales, tendientes a generar un verdadero desarrollo de nuestros pueblos. Destacó que luego de la reunión de los Presidentes de América del Sur en julio de 1999 en Brasil, este es un tiempo de realizaciones en el camino de la integración efectiva entre la Comunidad Andina y el Mercosur. Sin embargo, reconoció también que hay muchos problemas no resueltos, como el déficit de la participación social, pero los esfuerzos del CCLA y del CCSCS brindarán espacios muy importantes para superarlo. Finalmente, resaltó la reciente aprobación del Plan Integrado de Desarrollo Social de la Comunidad Andina (PIDS) en días pasados, que no busca sustituir las políticas nacionales, sino coordinar los esfuerzos nacionales en su lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad social, orientándolos hacia un mismo objetivo común.

El Presidente del Consejo Consultivo Laboral Andino, Juan José Gorriti Valle, saludó a todas las delegaciones participantes y resaltó que en esta oportunidad se hayan podido congregar a representantes de las 16 centrales sindicales andinas y las 10 del Cono Sur más importantes. Resaltó los esfuerzos que la Comunidad Andina viene adelantando en la temática social con la aprobación del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), aunque lamentó que al Consejo Consultivo Laboral sólo se le haya pedido Opinión en las últimas semanas de trabajo. Por otro lado, destacó que en esta reunión conjunta CCLA-CCSCS se discutirá el proyecto de Carta Sociolaboral para todo el espacio sudamericano. Finalmente, indicó que para asumir la negociación con terceros países, se deberían tener primero muy claros los grandes objetivos propios.

El representante de la CCSCS, Rubén Cortina saludó al CCLA por la realización de esta reunión en la ciudad de Lima. Indicó que estamos viviendo un inmejorable momento político para el impulso de nuestros procesos de integración los cuales, para que adquieran su verdadero sentido, requieren alcanzar un profundo contenido social. Si bien es cierto el inicio de discusiones sobre la Declaración Sociolaboral Sudamericana es importante, este esfuerzo no es suficiente. Consideró que la pregunta, ¿qué modelo de integración estamos construyendo? resulta fundamental, ya que no se desea construir un proceso de integración con el molde de las empresas transnacionales. Resaltó que la integración es una herramienta para democratizar la globalización y que cuanto más supranacionalidad se brinde a nuestros procesos de integración, mayor democracia existirá.

La representante de COMUANDE, Susan Portocarrero mencionó la importancia de la plena participación de la mujer en la construcción de estos procesos de integración. Resaltó que en nuestra región el tema de la gobernabilidad es muy importante, y que eso implica respeto a la democracia y asumir el problema de la violencia con mayor profundidad.

El Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú y Presidente del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina, Javier Neves Mujica, indicó que si bien es cierto que los procesos de integración de ambos bloques –Comunidad Andina y Mercosur- deben unirse, se tiene que afrontar primero un déficit interno (es decir, reconstruir las organizaciones de la sociedad civil destruidas por gobiernos corruptos), que implica ser promotores de la libertad sindical y la democracia plena, lo cual no sólo significa votación cada cierto tiempo. Recordó que si el poder no tiene control se convierte en un poder arbitrario. El segundo déficit se refiere a la cuestión social, que en la Comunidad Andina tiene un mayor atraso que en Mercosur. Ya se han adoptado algunos instrumentos sociolaborales comunitarios, y ahora se viene trabajando en el diseño de la Carta Sociolaboral Andina y la realización de la Conferencia Andina sobre el Empleo.

II
Agenda de la reunión

Se aprobó la siguiente agenda de la reunión:

1. Análisis de la coyuntura política en la Comunidad Andina y el Mercosur. Estrategia sindical.
   
   
2. Presentación y debate del documento político sobre integración regional.

III
Desarrollo de la reunión

Con respecto al punto 1 de la agenda , intervinieron representantes del CCLA y CCSCS, a fin de analizar los temas de la coyuntura política existente en ambos bloques de integración.

Respecto de la próxima Cumbre de Ouro Preto, se indicó que se revisarán varios temas:

1. El asunto del empleo y los avances después de la Cumbre del Empleo del mes de abril. Se debería impulsar el Comité Regional del Empleo, donde participarían los trabajadores, los empleadores y los gobiernos,
2. El desarrollo del eje institucional, donde se plantea más democracia y la existencia de un parlamento común, elegido por voto directo y que sería un paso fundamental para la democratización del proceso de integración del Mercosur.
3. El fortalecimiento de las comisiones nacionales vinculadas con el tema sociolaboral.

Con respecto a la Comunidad Andina, se indicó que hay mucha similitud con lo que sucede en el Mercosur. Se señaló que los cinco países en conjunto están atravesando un momento de gran crisis y no se encuentran mecanismos adecuados para defender a los sectores sociales más necesitados. Y especialmente en el caso de la República Bolivariana de Venezuela, se subrayó que la reciente realización del referéndum ha significado el pleno respeto a la voluntad popular.

Se indicó también que la Comunidad Andina está en grave riesgo, debido básicamente a la actuación de Colombia, Ecuador y Perú que están impulsando la suscripción de los TLC con Estados Unidos. La posible suscripción de estos Tratados significa un candado al cambio de la legislación nacional, con lo cual el panorama interno y sus grandes déficits seguirán igual. Se refirió que mientras no se resuelvan los problemas internos en los Países Miembros de la Comunidad Andina, no se podrá avanzar realmente con el proceso de integración.

Se señaló que una importante iniciativa sería que el Consejo Consultivo Laboral Andino apoye la realización de consultas populares en los países andinos como condición previa para la negociación y suscripción de los TLC.

A nivel Mercosur, se indicó que el sindicalismo está profundamente vinculado con este proceso de integración. Cuando se reúne la CCSCS se busca hablar de la dimensión comunitaria del Mercosur y no de los temas y problemas nacionales. Con base en esta experiencia, se propuso la necesidad de establecer un trabajo en equipo para darle nuevas dimensiones al proceso de integración en ambos bloques, con una fuerte presencia sindical en todas sus instancias.

También se planteó apoyar a los gobiernos de Argentina y Brasil que están adoptando nuevos modelos y combatiendo los modelos neoliberales actualmente existentes, dándole una dimensión social distinta y más profunda.

Siguiendo con las discusiones programadas, se resaltó la importancia de unificar la lucha de ambos procesos de integración y entablar una alianza estratégica Comunidad Andina - Mercosur. Se indicó que la propuesta de la Carta Sociolaboral Sudamericana, cuya iniciativa surgió en las discusiones del mes de agosto de 2004 en Montevideo, podría ser el primer paso concreto en esa dirección. Aunque se señaló que habría dificultades en la creación de una arquitectura adecuada para el seguimiento del cumplimiento de dicha Carta.

Luego del trabajo por parte de una comisión de redacción, se puso a consideración de las máximas instancias el texto de la propuesta de Carta Sociolaboral Sudamericana, la cual fue aprobada tal como figura en el Anexo II del presente Informe .

Seguidamente se procedió a la discusión sobre la futura instalación del Consejo Asesor Laboral de ALADI. Para ello se sugirió trabajar en estrecha coordinación con la Secretaría General de ALADI. El CCSCS y el CCLA acordaron empezar a trabajar en ese espacio lo más pronto posible, y conseguir el apoyo de México y Cuba que también son parte de ALADI a fin de concretar la pronta instalación de dicho Consejo Asesor.

Con respecto al punto 2 de la agenda , se procedió a la discusión del Plan de Trabajo Conjunto CCLA-CCSCS, el cual finalmente fue aprobado tal como figura en el Anexo III del presente Informe .

También se aprobó un documento de solidaridad con el sindicalismo colombiano y su apoyo a la paralización del 12 de octubre, propuesta por los delegados de Colombia. Copia de dicho documento figura en el Anexo IV del presente Informe .

Igualmente se aprobó un documento de solidaridad con los trabajadores peruanos de Coca Cola que han sido despedidos a pesar de existir una resolución en contra del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú. Copia de dicho documento figura en el Anexo V del presente Informe .

Finalmente, con la conformidad de los delegados del Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA) y de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) se procedió a aprobar el texto del presente Informe, así como sus correspondientes anexos, en la ciudad de Lima el 24 de septiembre de 2004.

Por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur

Por el Consejo Consultivo Laboral Andino