Acta Final de
la IV Reunión Ordinaria del Consejo Consultivo Laboral
Andino
La IV Reunión Ordinaria
del Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA), celebrada de
conformidad con el Reglamento Interno de esta Institución
Consultiva, se realizó en la ciudad de Bogotá,
Colombia, los días 16, 17 y 18 de mayo de 2001.
PARTICIPANTES
La reunión contó
con la participación de los delegados del Consejo Consultivo
Laboral Andino, acreditados oficialmente ante la Secretaría
General de la Comunidad Andina por los Organismos Nacionales
de Integración de los cinco Países Miembros.
La lista de participantes consta
como Anexo I de la presente Acta.
DESARROLLO DE LA REUNION ORDINARIA
La reunión fue presidida
por el señor Rodrigo Penso Crazut, Presidente del Consejo
Consultivo Laboral Andino. El acto de inauguración
contó con la participación del Dr. Tomás
Uribe Mosquera, Director General de la Comunidad Andina.
El Dr. Uribe saludó a las
delegaciones del CCLA y destacó el importante apoyo
del Consejo Económico y Social de España para
llevar a cabo esta reunión, y en general, para la promoción
del diálogo social. Comentó que el proceso de
integración andino va más allá del ámbito
económico y comercial, comprendiendo el desarrollo
de una Agenda Social. Al respecto, informó sobre la
VI Reunión de Ministros de Trabajo, realizada en abril
del presente año, y la intención de poner en
marcha el Convenio Simón Rodríguez. Asimismo,
hizo un breve recuento del estado actual de las negociaciones
de la Comunidad Andina en el marco del ALCA, el ATPA, la Unión
Europea y el Mercosur.
A continuación, se sometió
a la consideración de los asistentes la Agenda de Trabajo
propuesta por la Presidencia del Consejo Consultivo Laboral
Andino en coordinación con la Secretaría General
de la Comunidad Andina, la cual fue aprobada tal como se detalla
a continuación:
- Informe del II Encuentro de la Coordinadora de las Mujeres
Trabajadoras Andinas (COMUANDE).
- Informe de las actividades y perspectivas del Consejo
Consultivo Laboral Andino (CCLA).
- Evaluación del Instituto Laboral Andino y propuesta
de reestructuración.
- Exposiciones sobre las perspectivas de la Comunidad Andina
en el proceso de integración regional ALCA y ATPA.
- Posición de la Comunidad Andina frente al Plan
Colombia.
- Presentación y revisión de propuestas de
Acuerdos y Opiniones del Consejo Consultivo Laboral Andino.
- Presentación y revisión de la propuesta
de Declaración de Bogotá.
- Presentación y revisión de la propuesta
de modificación del artículo 9 del Reglamento
Interno del Consejo Consultivo Laboral Andino.
Con relación al punto I,
una representante de la COMUANDE por cada país expuso
los avances logrados en el II Encuentro de Mujeres Trabajadoras
Andinas. Se destacó la importancia de la participación
de las mujeres en las diferentes instancias de opinión,
considerando que el 40% de la representación sindical
está conformada por mujeres. La representante de Venezuela
presentó un informe sobre las actividades de la COMUANDE
en los seis meses transcurridos desde su creación,
explicando que la labor principal se ha centrado en la elaboración
de un Proyecto de Estatuto y la búsqueda de financiamiento
para garantizar su funcionamiento. Se presentaron observaciones
y aportes al Proyecto de Acuerdo para la participación
de la COMUANDE en la estructura del CCLA y a los Proyectos
de Opinión sobre Carta Social Andina y ATPA. Al respecto,
solicitaron estar presentes en la discusión de dichos
proyectos, lo cual fue posteriormente aprobado por consenso.
Con referencia al punto III de
la agenda, el Director del Instituto Laboral Andino (ILA),
señor José Gregorio Ibarra, informó sobre
la situación del instituto, destacando que uno de los
principales problemas ha sido la escasez de recursos que impide
el desarrollo de proyectos y la contratación de asesoría
técnica. Se discutió la pertinencia de tomar
decisiones sobre la elección del Consejo Directivo
del ILA y la reforma de su Estatuto. Debido a la falta de
tiempo para tratar ambos puntos, se acogió la propuesta
de la Secretaría General, que consiste en que cada
Capítulo deberá alcanzar sus observaciones y
propuestas de modificación del Estatuto a la Secretaría
General, la cual se encargará de elaborar una matriz
comparativa y distribuirla a todos los Capítulos del
CCLA. Las propuestas deberán remitirse a más
tardar el día 30 de mayo. Estos términos constan
en el Anexo II del presente informe como Acuerdo 24/2001.
Las exposiciones incluidas en
el punto IV de la agenda, se iniciaron con la intervención
del señor Jaime Acosta, Director del Centro Regional
de Estudios del Tercer Mundo (CRESET), quien se refirió
a la situación de la Comunidad Andina respecto al ALCA
y el ATPA. Sostuvo que los procesos de integración
cumplen un papel importante en el modelo de organización
de los países; por lo tanto, en el caso de los países
andinos, se debe plantear una agenda orientada al desarrollo.
En ese sentido, dio mucho énfasis a la necesidad de
construir una Agenda Social y priorizar las políticas
orientadas al desarrollo de la educación, ciencia y
tecnología, mencionando como ejemplo, la promoción
de incubadoras de empresas.
Posteriormente, el señor
Beethoven Herrera, investigador de la Universidad Nacional
de Colombia, realizó una exposición sobre América
en el contexto internacional, señalando que a pesar
de la tendencia a la reducción de aranceles durante
el periodo 1989-99, el comercio de los países andinos
ha disminuido en lugar de aumentar durante el periodo 1997-1999.
Sin embargo, destacó la importancia del comercio de
manufacturas, por el componente de valor agregado y los efectos
internos que éste acarrea. Sostuvo que en el caso de
los países andinos, la forma de inserción en
el ALCA, su principal socio económico y comercial,
debe ser mediante una mejora en la productividad que eleve
sus niveles de competitividad, y que a esto debe orientarse
el proceso de integración. Mencionó, también,
la importancia de controlar la especulación en las
inversiones, dar mayor libertad migratoria, lograr una mayor
cohesión social, avanzar en la armonización
de políticas macroeconómicas y en una política
de defensa común. Finalmente destacó que en
todo proceso de integración debe existir un apoyo de
los países más desarrollados hacia los de menor
desarrollo.
Sobre el Plan Colombia, contemplado
como punto V de la agenda, el Consejo Consultivo Laboral Andino
destacó la repercusión del problema en la región
andina y apoyó la posición de rechazo sustentada
por los delegados colombianos, acordándose incorporar
el tema en la Declaración de Bogotá. Se mencionó
la situación de los desplazados por la violencia y
los conflictos fronterizos que ello pudiera ocasionar. Se
destacaron también los efectos sociales y ambientales
del Plan Colombia, considerando que debe plantearse una estrategia
diferente, orientada a la paz -proceso que todos apoyan- y
al desarrollo, brindando oportunidades a los campesinos para
dedicarse a cultivos alternativos, y señalando la necesidad
de atacar el problema desde otros puntos de la cadena de producción,
comercialización y consumo de drogas.
Con respecto a los Proyectos de
Acuerdo contemplados en el punto VI de la agenda, se encargó
a la Presidencia modificar el proyecto sobre la participación
de la COMUANDE en el CCLA, con base en tres puntos principales:
(i) la recomendación a las centrales sindicales miembros
del CCLA de considerar la designación de una mujer
entre sus delegados (ii) el compromiso del CCLA de convocar
a una representante de la COMUANDE por cada País Miembro
en todas las reuniones del Consejo, con derecho a voz y voto,
y (iii) la realización de gestiones para incorporar
en un futuro a la COMUANDE en la estructura formal del Consejo,
a través de una modificación de la Decisión
441. Cabe mencionar que, en la discusión de este Acuerdo,
participaron las representantes de la COMUANDE. La versión
final se encuentra en el
Anexo II como Acuerdo 23/2001.Se
planteó la iniciativa de conformar un Grupo de Trabajo
sobre Derechos Humanos, acordando considerar el tema como
punto de agenda para la próxima reunión del
Consejo, en que cada Capítulo presentaría una
propuesta desarrollada, con base en el Proyecto de Acuerdo
presentado en esta reunión.
El señor Laureano Cuerdo,
asesor del Sindicato de Comisiones Obreras (CCOO) de España,
explicó que se habían realizado coordinaciones
con el Presidente del CCLA, con el fin de establecer lazos
de cooperación entre ambas instituciones. Se presentó
un proyecto de Protocolo de Cooperación, el cual fue
aprobado por consenso, y se adjunta en el Anexo II como Acuerdo
22/2001.
Con respecto a los Proyectos
de Opinión, se debatieron aquellos referidos al ATPA
y la Carta Social Andina, planteándose modificaciones
a los mismos, cuya versión final se encuentra en el
Anexo III como Opiniones 13 y 14. Cabe mencionar que en esta
discusión, participaron también las representantes
de la COMUANDE.
La Presidencia presentó
un Proyecto de Opinión sobre el Mercado Común
Andino, el cual fue aprobado por consenso. El texto se adjunta
en el Anexo III como Opinión 15.
Con relación al punto VII
de la agenda, se conformó una comisión para
la redacción de la Declaración de Bogotá,
que recogiera el sentir del Consejo Consultivo Laboral Andino
frente a distintos temas vinculados al proceso de integración
que fueron discutidos en la reunión. Al respecto, se
recibieron aportes e ideas de los capítulos nacionales.
En el Anexo IV se presentan los planteamientos entregados
por escrito por los capítulos de Bolivia y Ecuador.
La versión final de la Declaración, aprobada
por unanimidad se adjunta como Anexo V.
Finalmente, como punto VII de
la agenda, se procedió a revisar la propuesta de modificación
del artículo 9 del Reglamento Interno del CCLA, que
tiene como objetivo su adecuación a la Decisión
494 de la Comisión, aprobada el 30 de marzo del 2001,
y que plantea la posibilidad de reelección, por una
sola vez, del Presidente del CCLA si cuenta con el voto favorable
de por lo menos los dos tercios de sus delegados. A falta
de consenso sobre la modificación del Reglamento, se
sometió a votación, quedando aprobado con el
voto favorable de 15 delegados de un total de 18 delegados
que estuvieron presentes. El texto acordado se adjunta en
el Anexo III como Acuerdo 25/2001.
En virtud de lo cual, los delegados
del Consejo Consultivo Laboral Andino, oficialmente acreditados,
que participaron en esta reunión, suscriben la presente
Acta en la ciudad de Bogotá, el 18 de mayo de dos mil
uno.
RODRIGO PENSO CRAZUT
Presidente
Consejo Consultivo Laboral Andino
POR BOLIVIA
Bruno Apaza Prudencio
Central Obrera Boliviana-COB
Ricardo Barreda Vizcarra
Central Obrera Boliviana-COB
Sócimo Paniagua Revollo
Central Obrera Boliviana-COB
Abel Salazar Peralta
Central Obrera Boliviana-COB
POR COLOMBIA
Víctor Pardo Rodriguez
Confederación de Trabajadores de Colombia-CTC
Cérvulo Bautista Matoma
Confederación General de Trabajadores Democráticos-CGTD
Julio Carrascal Puentes
Central Unitaria de Trabajadores-CUT
POR ECUADOR
Luis Córdova Apolo Galo
Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales
Libres CEOSL
Mario Morales Parra
Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales
Libres CEOSL
Carlos Humberto Luzardo Avilés
Confederación de Trabajadores del Ecuador-CTE
Manuel Mesías Tatamuez Moreno
Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas
Unitarias de Trabajadores-CEDOCUT
POR PERÙ
Betty Cortéz Benites
Central Unitaria de Trabajadores del Perú-CUT
Antonio Ramón Gallardo Egoavil
Confederación Nacional de Trabajadores-CNT
Víctor Alfredo Lazo Peralta
Central Autónoma de Trabajadores CATP
José Carlos Ortiz Cornejo
Confederación General de Trabajadores del Perú-CGTP
POR VENEZUELA
José Gregorio Ibarra Ruiz
Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela-CUTV
Eleonides Rodríguez Ocanto
Confederación de Sindicatos Autónomos de Venezuela-CODESA
Pedro Félix Vargas
Confederación General de Trabajadores de Venezuela-CGT
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